【ARC丨全球法规】2026年9月号｜全球汽车合规动态速览

2026年9月，全球汽车法规的重心向两端移动：一端是智能网联与数据安全，中国以两项强制性国家标准为时空数据划出边界，欧盟的网络安全报告义务正式生效；另一端是传统排放与能效，美国对CAFE标准作出近年幅度最大的一次调整。

中国在一个月内发布了《智能网联汽车时空数据安全处理基本要求》和《智能网联汽车时空数据传感系统安全基本要求》两项强制性国标，并同步推进《汽车数据安全要求》的编制与团体标准落地；欧洲方面，ENISA启动《网络弹性法案》单一报告平台，制造商24小时/72小时/14天的报告义务开始计时。而在太平洋另一侧，美国NHTSA发布的SAFE III最终规则将MY2031全行业燃油经济性均值从约49.3 mpg下调至约34.9 mpg。

本期基于9月正式发布的法规动态，梳理企业需要重点把握的合规节奏。

9月中国市场的法规密度最高，8条动态形成"数据安全立强制"与"准入标准同步推进"两条主线。

数据安全方面：

• 《智能网联汽车时空数据安全处理基本要求》（GB 48319-2026）于9月28日发布、2027年10月1日实施，自然资源部归口。 这是我国首部专门面向智能网联汽车时空数据领域的强制性国家标准，系统构建时空数据全流程安全处理规范体系：明确轨迹、点云、影像、惯导、构图五类时空数据的分类范畴，对点云、构图等高敏感数据建立连续/累计覆盖里程等量化管控限值，并列明禁止存储、传输的数据类别。

• 配套的《智能网联汽车时空数据传感系统安全基本要求》（GB 48320-2026）同日发布、同日实施，规范车载摄像头、雷达等感知设备采集带时空属性地理信息时的安全要求。

• 《汽车数据安全要求》（计划号20261957-Q-339）形成征求意见稿编制说明，由工信部提出并归口，对汽车数据处理、用户隐私保护、重要数据与国家安全等提出强制性安全要求。

• 《智能网联汽车车端人机交互系统个人信息保护技术要求》（CSAC 028-2026）团体标准于9月15日发布，同期发布《智能网联汽车数据安全合规与发展倡议》，从技术层面补齐车端个人信息保护短板。

准入与安全标准方面：

• 工信部就《道路机动车辆生产企业及产品应用新技术、新工艺、新材料准入管理办法（试行）》公开征求意见（截止10月1日），拟建立"三新"应用的事前评估与准入机制；

• 《机动车出厂合格证》等10项强制性国家标准（报批稿）公示（9月24日—10月8日），其中GB 21085增加储能装置总成型号/编码、总储电量、驾驶自动化等级、进口货物证明书号等要求，删除VIN标签要求；

• 强制性国标《燃料电池电动汽车 安全要求》（计划号20256776-Q-339）征求意见（截止11月8日），拟2028年1月1日实施，代替GB/T 24549—2020，适用于70MPa以下压缩气态氢M类、N类车，新增碰撞后安全要求与加氢通信要求；

• 推荐性国标《电动汽车用驱动电机系统效率试验方法》（GB/T 48322-2026）于9月28日发布、2027年4月1日实施。

阿联酋内阁于9月2日批准自动驾驶车辆监管决议，涵盖自动驾驶车辆的检验、登记、许可与续期，以及对新车辆技术的测试与运营管理，为自动驾驶车辆在阿联酋的道路准入建立了监管框架。

日本国土交通省将"疲劳驾驶警告装置"与"注意力分散警告装置"纳入《道路运送车辆保安基准》，与联合国WP.29基准接轨。对象为汽车（不含二轮汽车、带侧车二轮汽车、三轮汽车及被牵引汽车）；公布及施行日为2026年9月30日（装置要求自10月20日施行），新型车适用期为2031年9月、继续生产车为2033年9月。

欧盟跨境自动驾驶测试场网络再度扩容。 9月29日，葡萄牙、斯洛伐克、挪威签署联合意向声明，西班牙于前一周签署，参与国总数增至22个。该网络最初由18个成员国于2026年6月在欧洲汽车行动计划下签署，目标是支持自动驾驶车辆在欧洲的协调测试与未来部署。

欧盟方面，Euro 7的两项配套授权法规正式落地：

• (EU) 2026/1753（9月24日OJ刊登)修订(EU) 2018/858，细化车载电池耐久性、制动颗粒排放、电动汽车系统功率、低温环境下续航四方面要求，并更新附件II Part II中被认可为替代方案的UN法规清单，适用于不限量生产车辆及M1/N1特殊用途车辆；

• (EU) 2026/1214（9月3日OJ刊登)修订(EU) 2024/1257，将制动排放测试方法依据由UN GTR No.24替换为UN R179，明确制动颗粒排放限值的符合性测试条件。

美国方面，NHTSA发布SAFE III最终规则，修订MY2022–2031的CAFE标准，11月30日生效。

  核心变化：乘用车标准在2029车型年前年均提高约0.90%、非乘用车约0.51%，但MY2030分别下调0.3%与14.4%；MY2031全行业燃油经济性均值降至约34.9 mpg（原约49.3 mpg），其中乘用车约40.2 mpg、轻卡约26.4 mpg；自MY2028起取消制造商之间的积分交易（MY2027及以前积分可在5个车型年内使用）；自MY2030起调整车辆分类；标准制定仅基于汽油/柴油及非插电混动技术，不再计入空调与off-cycle积分。NHTSA预计使MY2031单车成本下降约1,290美元。

其他市场： 法国ADEME就环境评分（éco-score）修订法令草案公开征求意见（9月17日—10月7日），拟新增门槛更宽松的"第三类"车辆并收紧原第1类门槛（EC_haut由21,000降至19,300 kg-eq CO2），获补贴最低门槛仍为60分；澳大利亚发布《新型车能效标准（NVES）整合日期决定2026》，自2027年1月1日起取消对GVM介于3.5—3.855吨且按ADR 81/03或114/00合规车辆的"豁免车辆"地位，NVES车队排放目标2027年起收紧至Type 1 92 g/km、Type 2 150 g/km。

海湾地区：GSO发布MY2028-D3版机动车技术法规清单，为继MY2027-D4后的年度更新。沙特"其它乘员保护、稳定性、RMI及环境相关国家要求"由4项扩至10项，新增ECE 135（侧面柱碰）、ECE 140（ESC）、ECE 13附件21（重型车稳定性）、ECE 16（安全带）、ECE 17（座椅/头枕）及ISO 18541全系列（RMI，Part 1-5）；阿联酋新增氢燃料电池车（FCEV）专门要求（内阁决议42号），并允许特殊设计的运动车/电动车/氢能车以维修包替代备胎；排放限值各国保持不变（阿联酋汽油/柴油车最低Euro 6b）。

越南建设部发布第80/2026/VBHN-TT-BXD号合并文件（9月16日），汇编进口机动车、专用摩托车及机动车零部件质量安全与环保认证程序的三次修订，属文本汇编而非新法规，企业可用于核对现行程序版本。

韩国国土交通部发布《汽车管理法施行规则》修订立法预告（预告期至11月2日），重点调整缺陷整改（召回）制度：公开缺陷事实后3个月未启动整改的，须每3个月更新并报告整改计划书；一般缺陷1年内整改率低于70%、重大缺陷2年内低于80%及3年内低于90%的，各追加再通知一次；零部件供应义务期由"最终销售日起8年以上"改为按其规定使用年限以上供应。

其他程序性动态： 澳大利亚《车辆标准（ADR）2026年第1号修订文书》（F2026L01273）对7项ADR作技术澄清与条文勘误，其中ADR 112/00新增承认UN R168第01系列，9月23日登记生效；印度MoRTH发布中央机动车规则修订草案（G.S.R. 793(E)），拟新增第115-DA条，要求GVW超过3500kg的柴油M类、N类车加装改装排放控制装置（RECD）须符合AIS-228，意见截止10月3日；厄瓜多尔议员提出"汽配可追溯性"改革法案，要求车辆在事故、火灾、水淹、损坏或被盗后更换零部件的，须进行特别技术检验、记录发动机/底盘/车身等主要部件序列号，维修凭证保存7年。

零部件与测试标准： 荷兰RDW通告部分行驶记录仪（tachograaf）存在安全漏洞须强制软件更新（Aumovio/VDO自7月15日起升级至4.1B，Stoneridge SE 5000-8.1自9月1日起升级至2424 rev F），更新将在车辆下次校准（ijking）时一并执行，10月1日起适用新版行驶记录仪手册；美国NHTSA修订FMVSS 213a/213/213b儿童约束系统标准，合规日期推迟至2026年12月5日、豁免校车用CRS侧碰要求、规定CRABI-12MO假人不得用于前向CRS测试；NHTSA同步就THOR-50M假人发布补充拟议规则，允许四位置脊柱、3D打印面插入件等可选配置（评论截止10月22日）；欧盟依据RED更新无线电设备协调标准清单（涉及车载雷达76-81GHz、UWB等，部分标准的符合性推定自2028年3月7日起适用）。

1. 按"分类—限值—禁止项"重构时空数据合规体系。 GB 48319-2026与GB 48320-2026均于2027年10月1日实施，涉及地图、点云、影像数据的采集、传输与留存策略，建议在研发立项阶段即完成数据链路映射，避免临近实施期返工。

2. 重新评估北美燃油经济性产品的技术路线。 SAFE III将MY2031均值下调至约34.9 mpg并取消MY2028起的积分交易，原以更严格标准为前提的混动/电动化配置假设需要重新测算；同时关注MY2030车辆分类调整对车型归类的连带影响。

3. 把自动驾驶的"运营准入"纳入前置清单。 阿联酋的检验登记许可制度、日本2031年起的DMS装置要求，均属车型硬件与准入流程层面的要求，建议在改款节点同步预埋。

4. 以GSO MY2028-D3为基准更新海湾认证清单。 沙特国家要求由4项扩至10项，新增ECE 135/140/16/17及ISO 18541全系列，零部件与RMI资料准备周期较长，建议提前启动资料准备与测试排期。

5. 用足程序性窗口。 越南合并文件、韩国召回新规、印度RECD草案、厄瓜多尔汽配追溯法案均处于程序演进中，建议形成统一台账跟踪定稿节点，避免按草案口径提前投入。